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"硬"功夫打造營商環境"軟"實力 高質量發展"無錫腳步"回眸

2020-01-02 07:59:00來源:無錫日報
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  “硬”功夫打造營商環境“軟”實力

  ——2019高質量發展“無錫腳步”回眸之三

  遞交材料后三個小時就拿到了換發的新營業執照。就在《無錫市進一步優化營商環境的實施方案》出臺后的第三天,鳳凰畫材董事長陳衛宏欣喜地發現,無錫行政審批部門的服務越來越高效,營商環境持續優化。

  2019年11月,全國工商聯發布《2019萬家民營企業評價營商環境報告》,無錫躋身全國營商環境十佳城市。

  良好的營商環境,是吸引力、競爭力,更是驅動力、生產力,能有效提升一個城市的發展活力、創新能力和整體實力。正奔跑在高質量發展賽道上的無錫,比任何時候都迫切感受到營商環境的重要性?;赝@一年,大到投資興業,小到辦事跑腿,方方面面都有了新的便利措施。2019年10月重磅出臺的《無錫市進一步優化營商環境的實施方案》更是把改革創新舉措落到了17個方面的80項重點工作中。優化營商環境,成為2019年無錫高質量發展路上濃墨重彩的一筆。

  年度熱詞一 服務提速

  【場景】 上月,一場特殊的“專家集中會審”在無錫召開,來自北京、上海、天津、廣州、蘇州、無錫等地的20多名行業專家組成專家組,對無錫地鐵4號線一期工程機電建筑裝修施工圖進行審查。

  說它特殊,是因為會上同時對地鐵3、4號線一期部分工程消防設計進行了審查,創新采用一次審查會、出具兩類意見書的形式,節約了多批次報送審查的時間,并避免了多批次審查意見差異帶來的影響?,F場,各設計單位就專家提出的審查意見和專家進行“面對面”溝通交流,最終形成了施工圖技術審查和消防設計審查意見,為無錫地鐵3、4號線的消防審查工作畫上了完美的句號。

  【觀察】 因技術性強、專業內容多、涉及部門廣,工程建設項目一直是行政審批改革的痛點和難點。為破解困局,去年市住房和城鄉建設局將原“部門多審”優化為“集中聯審”,將消防、人防、技防等技術審查并入,避免了多部門交叉審查、標準不一,無錫地鐵即是這項“提速服務”受益者的代表。

  對照“辦得快、辦得好、辦得成、有保障”的要求,無錫近年來持續對審批服務提優,不斷提升服務標準和服務質量,使市場準入更加簡便,項目審批更加高效。市行政審批局以“成全”品牌服務行動,加快推進企業登記管理改革、擴大“全鏈通”平臺和電子營業執照應用,并根據省規定的服務時長,結合無錫實際進一步進行壓縮。通過進一步優化流程、減少環節、簡化證明材料、壓縮辦理時間,將審批服務事項辦理時限在原基礎上再提速50%。全市投資項目審批聯辦提速率、項目建設情況上報率居省內第一,先后為藍藻藻泥處置、融創文旅城集中驗收、錫東惠聯垃圾焚燒提升改造、市屬醫療機構改革等18個重大項目提供保障,協調解決具體審批難題260個。

  隨著《無錫市進一步優化營商環境的實施方案》的發布,新一波“政策紅利”釋放,我市的審批服務將在開辦企業、工程建設項目許可、獲得電力和用水用氣、不動產登記和政務服務等方面進一步提優:實現企業設立登記2個工作日內完成常態化;工程建設項目審批最多時限為80天;實現7個工作日內完成電力外線工程并聯審批、10個工作日內完成用水用氣外線工程并聯審批常態化;推動不動產集成服務平臺迭代更新,加快形成不動產交易登記“一張表、自由選、聯動辦、不見面”的辦理新模式,持續提高項目審批“寬放”的含金量和“優服”的滿意度。

  年度熱詞二 減稅降費

  【場景】 “我們正處于制造業轉型升級的關鍵時期,在加快研發創新的過程中,資金緊張是企業面臨的一大難題?!苯K亨鑫科技有限公司總經理徐國強坦言。

  以設計制造無線移動通信基站用各類元器件及基站天饋組件為主的亨鑫科技是大型高科技企業。在減稅降費政策出臺后,宜興稅務部門第一時間為其定制了“個性化”政策服務套餐,“面對面”宣傳輔導,“點對點”跟進服務。制造業增值稅稅率由16%降低至13%,據測算該企業全年可由此享受減稅優惠900萬元;受益于高新技術企業、研發費加計扣除、購進設備500萬元一次性扣除等多項減稅政策,預計企業所得稅全年可節約近300萬元。

  “這幾年減稅降費的力度一年比一年大,尤其是去年,企業實質性減稅1000多萬元,讓我們切實感受到政府支持實體經濟發展的決心?!弊屝靽鴱姼械礁吲d的不僅是減下來的真金白銀,更是企業發展信心得到了提振。

  徐國強透露,企業將節約下來的資金用于追加5G天線擴能投入,在原有規劃基礎上將投入500萬元新增一條天線生產線,同時追加研發預算投入,加大新產品研發力度。

  【觀察】 減稅降費政策利好不斷,為了讓企業盡知盡享,稅務部門的便民辦稅春風從未停歇。自去年更大規模減稅降費工作開展以來,我市即以上市公司、高新技術企業、“專精特新”成長型企業等為重點,通過設立稅務營商專員制度,及時為企業精準服務、紓困解難;而新辦企業套餐服務、稅務注銷“即辦”“免辦”清稅證明及“承諾制”容缺辦理、不動產交易涉稅業務全程網上辦的推行,為企業享受政策、辦稅繳費帶來了更多便利。

  服務鏈條的延伸、服務流程的優化,系列減稅政策及時落地,有效減輕了企業成本。去年1—11月,全市各類市場主體新增減稅229億元。

  從進一步清理行政事業性收費、政府定價的經營服務性收費以及政府基金項目,到對未列入收費清單或未經省、市政府批準的收費項目一律不得擅自立項、向企業收取費用……諸多自我加壓式的“減”換來的是讓企業發展的“增”,營造了活力充盈、預期穩定、增長穩健的營商生態。僅去年4月、7月的2次下調電價,就讓一般工商業電價在前年的基礎上再降10%。全年預計為大工業用戶減輕負擔9.6億元,為一般工商業用戶減輕電費負擔6.8億元。

  年度熱詞三 政策加碼

  【場景】 無錫融環科技有限公司是一家上海企業,在亞馬遜上主營銷售各類居家襪,如今已遷至無錫蠡園經濟開發區。談及為何別滬來錫,總經理郭俊龍表示,無錫生產的產品價格雖然偏高,但是質量有保證,而且公司能夠使用江陰云蝠集團位于美國的跨境海外倉。在享受云蝠集團在美國的便利化清關措施的同時,一年在運費上還可以節省80萬元左右。此外,無錫對跨境電子商務企業的政策扶持力度比較大,公司今年就可以進行申報。

  自前年7月入選跨境電子商務綜合試驗區以來,我市利用綜試區可先行先試的政策優勢,在跨境電子商務通關、退稅、物流、結收匯等方面進行制度、管理、服務創新,營造穩定公平、可預期的良好營商環境,進一步激發了市場活力和社會創造力。去年7月,跨境電商發展政策被納入全市開放型經濟高質量發展意見,重點在載體建設、企業規?;l展、服務體系建設三個方面,對10大類17個項目進行支持,并推動21家企業在外投資33個海外倉,海外倉面積超過20萬平方米。

  良好的產業環境,吸引了一大批企業來錫。市商務局跨境電商處負責人介紹,從前年8月到現在,累計已有超過100家從事跨境電子商務的企業從外地落戶無錫。

  【觀察】 打造“軟”環境,就要使出“硬”功夫。無錫在優化營商環境的政策保障上不遺余力。綜保區開展的一般納稅人資格試點,推動全球檢測維修業務和再制造試點,為加工貿易創新發展注入了新動力;市人社局推出的“太湖人才計劃”,用租房、購房和生活的三重補貼新政,讓人才更有獲得感,從而提高“錫引力”;無錫海關啟動的“兩步申報”試點,從之前一次性必須完成105項的申報到如今最少僅需9項,有效降低了企業在貨物口岸通關中的經濟和時間成本……

  優化營商環境,無錫實招頻出、創新不斷,而最直接的受益者就是企業。自2016年9月我市推出了中小微企業信用保證基金至今,已為近5000家“成長期”的中小微企業融資賦能,累計投放貸款近400億元。去年11月,信?;鹪俣壬?,信用貸款方式的貸款額度從500萬元提高到1000萬元,此外還新增了普惠貸,擴大中小微企業覆蓋面和融資產品選擇面,預計可支持中小微企業達到10000家以上,累計帶動支持中小微企業貸款達到500億元以上。

  科技成果轉化,是營商環境優化的反映。去年以來,我市重點支持物聯網創新中心等538個單位開展關鍵核心技術攻關和科技成果轉化等科技創新活動;支持重點技術改造和智能制造項目337個;支持科技人才項目120個,累計建成院士工作站151個,為高質量發展提供了不竭動力。(記者 周茗芳 朱雪霞 祝雯雋)

[責任編輯:沐滟 少康]
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